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關于切實加強全省高新區、經開區和工業園區房屋市政工程施工安全管理工作的通知
 更新時間:2023-04-24
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關于切實加強全省高新區、經開區和工業園區房屋市政工程施工安全管理工作的通知





索?引?號01104325X/2023-09829分????類城鄉建設(含住房)
發布機構湖北省住房和城鄉建設廳發文日期2023-04-21
文????號廳頭〔2023〕730號效力狀態有效
文件名稱關于切實加強全省高新區、經開區和工業園區房屋市政工程施工安全管理工作的通知


各市、州、直管市、神農架林區住(城)建局、城管委:

近年來,各級各類高新區、經開區和工業園區(以下簡稱“三區”)在我省經濟和社會發展中發揮了重要作用。同時,由于“三區”編制機構的特殊性,部分“三區”建筑施工安全監管體系不健全,監管力量不足,存在監管“盲區”,部分工程建設項目不嚴格落實基本建設程序,存在未批先建、邊建邊辦手續的現象,造成“三區”建筑施工生產安全事故多發。為深刻吸取事故教訓,切實加強“三區”建筑施工安全管理,現就有關事項通知如下:

一、壓緊壓實責任,強化安全管理責任擔當

一是切實認清形勢。各地要提高站位,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,認真貫徹落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”的要求,充分認清“三區”建筑施工安全管理的嚴峻形勢和矛盾問題,加快建立健全“三區”房屋市政工程質量安全監督機制。二是加強行業監管。健全監督管理機構。保證滿足監管工作需要的編制、人員和經費,確保開展有效的行業安全監管。對暫時沒有成立相應管理機構,工程所在地住建主管部門要介入監管。對不具備行業安全監管條件,又沒有主管部門安全監管的,必須由工程所在地政府購買服務承擔安全監管責任,確保不留“盲區”、不留“死角”,實現建筑施工安全監管全覆蓋。三是落實主體責任。督促“三區”建設單位和施工企業全面落實安全生產主體責任,加大安全投入,加強安全管理,做到“五個到位”,消除各種隱患,堅決守牢發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,切實擔負起安全生產政治責任。

二、強化斗爭精神,嚴格安全生產執法監督

一要規范建筑市場和工程質量安全管理。嚴格履行工程基本建設程序,所有工程必須依法辦理建設手續,不得以重點工程和“三區”項目為借口,隨意降低安全生產條件和質量驗收標準。對依法應當申領而未取得施工許可證擅自施工的,要及時依法責令停止施工,并按照職責分工向有關部門移交違法事實材料,嚴厲打擊違法違規行為。二要加大安全執法力度。加強對施工現場安全管理的暗訪暗查,嚴肅查處逃避主管部門監管、不遵守法定建設程序、不辦理安全監督手續、借用資質和掛靠、超資質范圍承包、違法分包、轉包、瞞報和遲報事故等違法違規行為。對未履行建筑施工企業負責人定期帶隊抽查,項目負責人帶班安全生產檢查和公司安全部門檢查不到位的堅決停工整改,存在降低安全生產條件行為的依法提請省廳暫扣其安全生產可證。三要嚴肅責任追究。結合行業監管職責,認真落實對建設類企業和從業人員的行政處罰措施。對因違反相關法律、法規、標準規范而影響工程安全、造成事故的,要堅持“一案四查”,嚴肅追究責任單位、法定代表人和項目負責人的責任,造成重大隱患或安全事故的一律依法按規定的上限進行處罰,并記入不良行為記錄在建筑市場信用管理平臺進行公開曝光。

三、加強教育培訓,努力提升安全監管能力水平

“三區”要按照監督機構要求全面加強安全監管人員隊伍建設。一是充實基層力量。結合“三區”產業分布、工程項目類型和安全風險等級等特點,在現有機構編制規模內,整合優化職能和編制配備,推動編制數量、執法力量向安全監管部門傾斜、向執法崗位傾斜、向基層一線傾斜,充實基層安全監管人員和力量。二是加強培訓考核。建立完善監管執法人員培訓考核和資格管理制度,完善監管人員定期培訓和繼續教育機制,制定落實安全監管執法干部培訓規劃,辦好建筑施工安全大講堂,通過站內輪訓、執法資格培訓、監督平臺自學打卡等形式,強化知識更新,提升業務能力。三是強化科技興安。持續推進安全監督系統,推進安全標準化考評。利用全省房屋市政工程安全監督平臺,提高安全監管信息化科學化水平,全面推進智慧工地建設,實現“智慧”監管。充分發揮行業專家作用,促進安全評價、安全巡查、檢測檢驗等安全生產技術服務機構健康發展。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年4月21日

原文鏈接:http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202304/t20230423_4635769.shtml


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